在戰國七雄中，秦國在政治、經濟、文化各方面都比中原各諸侯國落後。貼鄰的魏國就比秦國強，還從秦國奪去瞭河西一大片地方。
公元前３６１年，秦國的新君秦孝公即位。他下決心發奮圖強，首先搜羅人才。他下瞭一道命令，說：“不論是秦國人或者外來的客人，誰要是能想辦法使秦國富強起來的，就封他做官。”
秦孝公這樣一號召，果然吸引瞭不少有才幹的人。有一個衛國的貴族公孫鞅就是後來的商鞅)，在衛國得不到重用，跑到秦國，托人引見，得到秦孝公的接見。
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